Полиция Федеративной Республики Германия

4. Полномочия сотрудника полиции

      Можно различать общие и специальные полномочия сотрудников полиции. Согласно § 14 закона о федеральной полиции, при выполнении своих функций полиция должна принимать все меры, чтобы обеспечить выполнение закона, охранять правовые блага (Rechtsgut) – существование государства, жизнь, здоровье, свободу и др. При этом полиция должна руководствоваться принципом соразмерности (Grundsatz der Verhaltnismassigkeit); в каждом конкретном случае необходимо применять лишь действительно необходимое принуждение, которое должно прекращаться по минованию необходимости. Основные права личной неприкосновенности (ст. 2 абз. 2 Основного закона), свободы личности (ст. 2 абз. 2) и неприкосновенность жилища (ст. 13) могут ограничиваться только законом. Полиция несет ответственность за поведение своих сотрудников при исполнении обязанностей. Федеральная полиция должна самостоятельно выполнять свои обязанности (§ 19).

      Полиция может применять принудительные меры в отношении лиц, чье поведение безответственно (nicht verantwortlicher Personen), если:

а) необходимо дать соответствующий отпор посягательству; б) иные меры не достигли успеха; в) лица могут причинить ущерб себе или другим людям. В целях выполнения своих задач полиция Германии может принимать различные меры, чтобы преодолеть «опасности»,23 предусмотренные не только законом «О федеральной полиции». Особые полномочия полиции можно сгруппировать следующим образом: б) сбор персональных данных. По закону «О федеральной полиции» (§ 21–28) полиция осуществляет: сбор персональных сведений, проведение допросов, идентификацию и экспертизу удостоверений, криминалистические меры, сбор сведений о публичных мероприятиях и собраниях. Закон регламентирует использование автоматических скрытых фотографических и записывающих устройств, особые способы собирания сведений;

в) обработка и использование сведений. Полиция производит розыск, наблюдение на границе, изменение, удаление или блокировку информации о личностях, передает информацию о полетах, о лицах (§ 29–37). Так, полиция должна собирать, хранить, изменять и использовать персональную информацию о личности согласно § 17 федерального закона «Об охране Конституции».24 Операции с персональными данными должны соответствовать Европейской конвенции о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера 1981 г. и документов ЕС;

г) закон о полиции (§ 29–36) подробно регламентирует принудительные действия в отношении лица: задержание (арест), личный обыск, осмотр вещей, обыск жилища и др.;

д) в законе (§ 47–56) также определены дополнительные полномочия полиции (подписка о невыезде, предварительный арест, хранение, использование и уничтожение вещей, выдача конфискованных вещей и др.).

      В частности, на основании § 38 полиция может указать лицу определенное место, в котором ему необходимо пребывать (Platzverweisung). Полиция может арестовать лицо (Gewahrsam), если: это необходимо для охраны жизни и здоровья лица; оно нарушило указание о месте пребывания; оно задержано на месте преступления или сразу после совершения его (§ 39). Сотрудник полиции вправе задержать несовершеннолетнего, находящегося в общественном месте без сопровождения взрослого в определенное время либо оставшегося без надзора, и передать его в спецучреждение или службе по защите прав несовершеннолетних.